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                                                  黨的十九大《中國共產黨章程(修正案)》解讀

                                                  發佈時間:2018-05-10 16:32:29  發佈人:bet36体育在线  點擊次數:

                                                  作者:劉炳香

                                                    黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規範黨組織的工作、活動和黨員行爲的黨內規章制度的總稱。黨內法規有七類 ,包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定 ,是最根本的黨內法規 ,是制定其他黨內法規的基礎和依據。只有黨的全國代表大會有權修改黨章 。

                                                     爲什麼修改黨章

                                                    黨章具有與時俱進的精神品質 。

                                                    黨章在黨內法規中位階最高,效力最大 ,其他任何黨內法規都不得同黨章相牴觸,否則無效 ;黨章在黨內法規中作用最大 ,是立黨管黨的總規矩  ,其他黨內法規都是黨章的展開和具體化  。黨章的權威來自其制定主體,即全國黨的代表大會 ,這是黨的最高權力機構,在黨內最有權威、最有影響力;黨章的權威來自黨章的真理性。但真理是相對的,是發展的,隨着黨的實踐發展、思想成熟、理論創新,必然要求對黨章進行修改、充實、完善  。

                                                    在96年的奮鬥歷程中 ,中國共產黨總是重視和善於認真總結革命建設改革的成功經驗 ,及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中 ,從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用  。

                                                    中國共產黨一大制定了黨綱 ,二大對一大黨綱作了修改,制定了第一部黨章。黨的三大至十九大,除了五大黨章修改是在五大之後的政治局會議上完成的以外,每次黨的代表大會都要完成黨章修改工作。迄今爲止 ,中國共產黨先後完成了17次黨章修改 。

                                                    經過近40年的改革發展,中國特色社會主義進入了新時代 。新時代中國特色社會主義實踐產生了習近平新時代中國特色社會主義思想  ,使社會主義初級階段呈現新的特點  ,中國社會主要矛盾發生轉化,中國發展進入新方位,黨領導人民繪就的國家發展藍圖更加清晰 ,偉大的中國夢激勵人心  ,催人奮進。十八大以來,在國際舞臺上,中國共產黨越來越展示出大黨風采、大國擔當,對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識不斷深化,這些必然要求體現在黨章中 。具體說 ,黨的十八大以來 ,以習近平同志爲核心的黨中央 ,領導全黨主動進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,科學把握當今世界和當代中國的發展大勢 ,順應實踐要求和人民願望,推出一系列重大戰略舉措 ,出臺一系列重大方針政策 ,推進一系列重要工作 ,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,使中國特色社會主義呈現出新的階段性特徵,中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景 。在國際上,不斷推進中國特色大國外交 ,形成全方位、多層次、立體化的外交佈局,中國在國際事務中說話的聲音大了 ,份量重了,爲我國發展營造了良好外部條件 。同時 ,我們也清醒地看到,我們的工作還存在許多不足 ,也面臨不少困難和挑戰  。面對已經轉化了的中國社會的主要矛盾 ,面對複雜的國際形勢,站在了新的起點上的中國共產黨 ,不忘初心、牢記使命,繼往開來 ,通過修改黨章,把黨的實踐創新、理論創新、思想創新成果肯定下來,更好地指導黨的工作和黨的建設 ,領導人民共同奮鬥實現中國夢,這是一種客觀必然。所以,剛剛閉幕的黨的十九大 ,完成了最近一次對黨章的修改 ,意義重大。

                                                     《中國共產黨章程(修正案)》修改了什麼

                                                    從黨章修改的內容看 ,主要體現在八個方面。

                                                    第一,把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章 。理論上清醒,才能保證實踐中堅定 。我們堅持和發展中國特色社會主義 ,必須高度重視理論的指引作用,增強理論自信和戰略定力,那就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎上,以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題 ,在理論上不斷拓展新視野、作出新概括,堅持以發展着的科學理論指導中國特色社會主義建設偉大實踐 。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果  ,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分 ,是全黨全國人民爲實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南 。

                                                    第二  ,把實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標寫入黨章 。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾  ,是黨治國理政的目標追求  ,是全黨奮鬥、付出的行動綱領 。十八大以來,黨的全部實踐創新和理論創新,都是緊緊圍繞着實現中華民族偉大復興中國夢這個奮鬥目標而展開的。站到了新的歷史起點上,中國共產黨不忘初心、牢記使命 ,繼往開來 ,在對世情國情做出準確研判的基礎上,提出具有全局性戰略性前瞻性行動綱領 ,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性,以新的精神狀態和奮鬥姿態把中國特色社會主義推向前進 ,把中國夢變成現實 。

                                                    第三,把堅持以人民爲中心的發展思想   ,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念寫入黨章。共產黨立黨爲公、執政爲民 。人民立場是黨的根本政治立場 。協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨 ,全面建成社會主義現代化強國 ,反映了我們黨堅持和發展中國特色社會主義的根本目的、發展理念、戰略佈局、戰略目標 。把促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,完善和發展中國特色社會主義制度 ,推進國家治理體系和治理能力現代化,更加註重改革的系統性、整體性、協同性等內容以黨章形式固定下來,有利於推動全黨把思想和行動統一到黨中央科學判斷和戰略部署上來,不斷開創改革發展新局面  。

                                                    第四 ,把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章。文化是民族的根脈、民族的靈魂。中國特色社會主義文化是中國特色社會主義的重要組成部分 ,寫入黨章 ,有利於全黨不斷深化對中國特色社會主義的認識,全面把握中國特色社會主義內涵 ,更好地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,提供激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量 。

                                                    第五 ,把我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重要論斷寫入黨章 。反映了我國社會發展的客觀實際 ,也爲制定黨和國家大政方針、長遠戰略提供重要依據  ,爲我們把握我國發展新的歷史方位和階段性特徵、更好推進黨和國家事業提供了重要指引。改革開放以來近四十年的發展,讓中國積累了巨大的財富和國力 ,人民的生活大幅提高,但同時 ,我們也用很短的時間積累起了西方國家很長時間積累起的大量矛盾和問題,這對中國未來的發展帶來很大的制約。這個時候重新定義社會主要矛盾 ,是對中國特色社會主義建設的重新佈局,意味着今後要在重視效率前提下更加註重公平,充分體現以人民爲中心的發展理論 。

                                                    第六  ,把黨的十八大以來 ,以習近平同志爲核心的黨中央在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設方面提出的一系列新理念新思想新戰略寫入黨章,包括髮揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用 ,推進供給側結構性改革 ,建設中國特色社會主義法治體系,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展,培育和踐行社會主義核心價值觀  ,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展 ,繼承革命文化,發展社會主義先進文化 ,提高國家文化軟實力,牢牢掌握意識形態工作領導權,不斷增強人民羣衆獲得感,加強和創新社會治理,堅持總體國家安全觀,增強綠水青山就是金山銀山的意識等。這就把黨的成功實踐經驗以黨章的形式肯定下來、固定下來 ,使之更具權威性、穩定性、連續性 ,更有利於指導今後的進一步深化改革和科學發展。

                                                    第七,把黨的工作和黨的建設方面取得的許多成功經驗寫入黨章 ,包括堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設 ,以黨的政治建設爲統領 ,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設  ,把制度建設貫穿其中 ,深入推進反腐敗鬥爭 ,還包括不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力  ,用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一行動、推動工作,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,加強和規範黨內政治生活 ,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,發展積極健康的黨內政治文化,營造風清氣正的良好政治生態等,這就使黨的建設目標更加清晰、佈局更加完善 ,全面從嚴治黨完全可以有穩定的可預期的效果 ,用推進偉大工程打造領導人民實現中國夢的堅強領導力量 。

                                                    第八,把黨領導一切的政治原則寫入黨章 。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵 ,是中國特色社會主義制度的最大優勢 。黨政軍民學 ,東西南北中,黨是領導一切的 。必須堅持黨的集中統一領導,實現全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致,提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力 ,確保黨總攬全局、協調各方,爲做好黨和國家各項工作、實現中國夢提供根本政治保證。

                                                     學習新修改的《中國共產黨章程》的立足點在哪裏

                                                    黨章的基本原則、基本精神取決於黨的性質 ,具有相對穩定性,但黨章對於黨組織工作、活動規範和黨員行爲規範具有很強的現實針對性  。全體黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章 ,加強黨性修養 ,做合格黨員,是解決黨的建設中面臨的突出矛盾問題、推進全面從嚴治黨的基礎性工作 。全體黨員學習新修改的《中國共產黨章程》是基礎 ,以黨章爲根本標準,對照檢查自己 ,解決自身存在的突出問題 ,做合格黨員是關鍵。

                                                    新修改的《中國共產黨章程》是全黨的智慧和共識。共識是共爲的基礎。學習新修改的《中國共產黨章程》,要內化於心 ,外化於行。

                                                    第一 ,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦  ,統一思想,推動工作。時代是理論之母,實踐是理論之源。進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須用新的理論武裝全黨、指導實踐 。學習新修改的《中國共產黨章程》 ,要把習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義學深悟透,要把自己擺進去,密切聯繫自己的思想和工作實際 ,牢固樹立政治意識大局意識核心意識看齊意識,在學思踐悟中融會貫通,在各種風險和考驗中不忘初心、牢記使命 ,砥礪奮進。

                                                    第二 ,堅持以人民爲中心的發展思想 ,站穩人民立場 ,與人民在一起,保持黨與羣衆的密切聯繫 。人民是實踐的主體、是智慧的源泉 。黨來自人民、爲了人民 ,人民立場是黨的根本政治立場。站穩人民立場  ,要樹立正確的歷史觀、羣衆觀,相信歷史是人民書寫的 ,把一切成就歸功於人民。同時 ,要教育羣衆,引領羣衆聽黨話、跟黨走 。只要我們深深紮根人民、緊緊依靠人民,就可以獲得無窮的力量 ,風雨無阻 ,奮勇向前。

                                                    第三,牢記新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重要判斷,始終把人民對美好生活的嚮往作爲黨的奮鬥目標 ,努力抓好保障和改善民生各項工作 ,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感  ,打贏扶貧攻堅戰,推進全體人民共同富裕 ,全面小康路上不讓一個貧困羣衆掉隊,兌現黨對人民的莊嚴承諾,體現共產黨立黨爲公、執政爲民。

                                                    第四 ,堅持黨領導一切的原則 ,維護黨的集中統一領導 。每一個黨員,尤其是黨員領導幹部 ,在這個關係全局的重大政治原則問題上 ,腦子要特別清醒、立場要特別堅定。

                                                    維護黨的集中統一領導 ,全黨必須自覺服從黨中央領導 。全國人大、國務院、全國政協 ,中央紀律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關各部門,人民軍隊 ,各人民團體 ,各地方 ,各企事業單位、社會組織 ,其黨組織都要不折不扣執行黨中央決策部署 ,要定期向黨中央報告工作。

                                                    維護黨的集中統一領導,要維護核心。黨是中國人民進行中國特色社會主義建設的領導核心。要維護黨的集中統一領導 ,推進黨的建設偉大工程是基礎 ,這個基礎必須打牢  。習近平同志是黨中央的核心,是全黨的核心 。維護黨的集中統一領導 ,要維護習近平同志的核心地位 。

                                                    習近平總書記指出,黨的集中統一領導 ,不是少數負責同志個人說了算 。要按照黨章要求  ,認真執行民主集中制,領導幹部不能搞“一言堂”,應該搞“羣言堂” ,要擺正自己在領導班子中、在黨員羣衆中的位置 ;要做到位高不擅權、權重不謀私 。黨組織書記要充分發揚民主,善於正確集中 ,敢於擔當責任 。

                                                   









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